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3月2日，湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)布《關(guān)于2021年第四季度全省建筑工程質(zhì)量安全暨建筑管理工作督查的通報(bào)》

公告指出，吉首市碧桂園四期項(xiàng)目、永州的拓興陽光美城2#、3#、5#、6#樓及地下室項(xiàng)目、岳陽的君山三角坪綜合開發(fā)二期項(xiàng)目和水岸城項(xiàng)目等多個(gè)項(xiàng)目，分別在工程質(zhì)量控制、建筑施工安全、文明施工、設(shè)備安全管理、臨時(shí)消防設(shè)施配備、揚(yáng)塵防治、農(nóng)民工工資支付保障、實(shí)名制管理及關(guān)鍵崗位人員到崗履職等方面存在較為嚴(yán)重的問題,須全面停工整改。部分地區(qū)混凝土施工質(zhì)量專項(xiàng)整治落實(shí)不到位,部分項(xiàng)目存在局部混凝土實(shí)體強(qiáng)度低于設(shè)計(jì)強(qiáng)度現(xiàn)象，衡陽、岳陽、郴州、永州、懷化、婁底等市抽查項(xiàng)目中均存在個(gè)別節(jié)點(diǎn)區(qū)域混凝土強(qiáng)度不達(dá)標(biāo)問題。

按照《關(guān)于開展2021年第四季度全省建筑工程質(zhì)量安全暨建筑管理工作督查的通知》要求,我廳于2021年12月中旬至2022年1月中旬組織開展了2021年第四季度全省建筑工程質(zhì)量安全暨建筑管理工作督查。現(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下:

一、總體情況

通過聽取市州住建部門情況介紹、查閱相關(guān)臺(tái)賬資料、現(xiàn)場抽查等方式,對全省14個(gè)市州四季度建筑工程質(zhì)量安全與建筑管理工作開展情》進(jìn)行了督查，其間,延伸對64個(gè)在建房屋市政工程項(xiàng)目(含7個(gè)消防專項(xiàng)工程)進(jìn)行了現(xiàn)場抽查 具體內(nèi)容包括施工現(xiàn)場質(zhì)量安全(含消防)情況現(xiàn)場監(jiān)理部履職情況、監(jiān)督小組日常監(jiān)督情況等,同時(shí)委托第二方機(jī)構(gòu)對混凝土質(zhì)量和建筑起重設(shè)備進(jìn)行抽測

從督查情況看各地在持續(xù)做好疫情防控工作前提下,按照年度工作要點(diǎn)和工程質(zhì)量安全目標(biāo)管理要求,結(jié)合二委度我廳督查指出的問題,狠抓全生產(chǎn)專項(xiàng)整治集中攻堅(jiān)、建筑施工領(lǐng)域遏事故百日攻堅(jiān)”行動(dòng)、工程質(zhì)量常見問題專項(xiàng)治理和農(nóng)民工工資支付保障等，嚴(yán)控建"強(qiáng)監(jiān)督、筑施工揚(yáng)塵,全面太源商鹼有限公司管理統(tǒng)籌推進(jìn)建筑管理各項(xiàng)工作,保障了在建工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)整體平穩(wěn)可控。召

二、存在的突出問題

1,部分市州對所轄縣市區(qū)的層級監(jiān)督和指導(dǎo)力度不夠,所轄縣市區(qū)工程質(zhì)量安全監(jiān)管能力和水平提升不明顯。比如湘西自治州、衡陽市、林

州市、益陽市等。

2.部分地區(qū)“打非治違”和監(jiān)管執(zhí)法力度不夠,抽查發(fā)現(xiàn)依然存在未辦理施工許可和質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)擅自開工建設(shè)等現(xiàn)象。抽查的項(xiàng)目中

株洲2個(gè)、湘潭1個(gè)存在未辦理施工許可手續(xù)的問題

3,安全專項(xiàng)整治集中攻堅(jiān)、工程品質(zhì)提升行動(dòng)、建筑施工領(lǐng)域“強(qiáng)監(jiān)督、遏事故,百日攻堅(jiān)”行動(dòng)等開展不夠深入。抽查的項(xiàng)目中,長沙的寧鄉(xiāng)高新區(qū)湖南邦普循環(huán)科技有限公司廢舊動(dòng)力電池循環(huán)利用項(xiàng)目-提產(chǎn)改擴(kuò)建工程、湘潭的湖南中聯(lián)陶瓷機(jī)械有限公司二期車間(丁類)建議項(xiàng)目、永州的拓興陽光美城2#、3#、5#、6#樓及地下室項(xiàng)目、岳陽的君山二角坪綜合開發(fā)二期項(xiàng)目和水岸花城項(xiàng)目、郴州的桂東縣匯達(dá):庭二期房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目和汝城縣盧陽公信項(xiàng)目、衡陽的二和五一村項(xiàng)目、懷化的鳳凰龍?jiān)醋≌^(qū)項(xiàng)目、邵陽的桔源生活廣場二期工程項(xiàng)目、婁底的愷潤山水項(xiàng)目、常德的安多狀元華府二期二標(biāo)段項(xiàng)目、益陽的科技創(chuàng)新中心商住)項(xiàng)目、張家界的張家界市沙堤片區(qū)貫坪安置區(qū)(二期)一階段項(xiàng)目和中國供銷武陵山二農(nóng)國際電商物流園第二部分項(xiàng)目湘西自治州的永順順風(fēng)城商住小區(qū)項(xiàng)目B地塊項(xiàng)目和吉首市碧桂園四期項(xiàng)目,分別在工程質(zhì)量控制、建筑施工安全、文明施工、設(shè)備安全管理、臨時(shí)消防設(shè)施配備、揚(yáng)塵防治、農(nóng)民工工資支付保障、實(shí)名制管理及關(guān)鍵崗位人員到崗履職等方面存在較為嚴(yán)重的問題,須全面停工整改，抽查的建筑施工起重設(shè)備(塔用)中,張家界1臺(tái)、益陽4臺(tái)、婁底1臺(tái)、湘西自治州1臺(tái).須立即停止使用進(jìn)行整改

4.日常監(jiān)督管理工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不夠,效能有待進(jìn)一步提升。部分在建工程項(xiàng)目監(jiān)督規(guī)范化工作沒有真正落實(shí),未納入標(biāo)準(zhǔn)化考評,施工現(xiàn)場存在較多質(zhì)量安全問題達(dá)不到質(zhì)量管理、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評合格等級。抽查的項(xiàng)目中,長沙2個(gè)、株洲2個(gè)、湘潭1個(gè)、張家界1個(gè)、永州1個(gè)才正常開展標(biāo)準(zhǔn)化考評;湘潭1個(gè)、衡陽1個(gè)、湘西1個(gè)包括2個(gè)標(biāo)段)、邵陽1個(gè) 標(biāo)準(zhǔn)化考評等級由優(yōu)良下調(diào)為合格婁底1個(gè)、懷化2個(gè)、郴州2

個(gè)、岳陽2個(gè)、邵陽1個(gè)、衡陽3個(gè)、益陽1個(gè),達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)化考評合格等級

,部分地區(qū)混凝土施工質(zhì)最專項(xiàng)整治落實(shí)不到位 部分項(xiàng)目存在局部混凝十實(shí)體強(qiáng)度低于設(shè)計(jì)強(qiáng)度現(xiàn)象、衡陽、岳陽、椒州、永州，懷化婁底等市抽查項(xiàng)目中均存在個(gè)別節(jié)點(diǎn)區(qū)域混凝十強(qiáng)度不達(dá)標(biāo)問題6,各市州對在建工程項(xiàng)目的質(zhì)量安全監(jiān)管偏重于主體工程,對裝飾裝修工程、消防工程、室外工程等監(jiān)管較為普遍存在重視不夠、力度不的問題,有的地區(qū)甚至監(jiān)管缺位,質(zhì)量安全隱患問題較多

7.開工安全生產(chǎn)條件審查不嚴(yán),部分項(xiàng)目建設(shè)場地內(nèi)或場地周邊存在未采取防護(hù)措施的高邊城,主管部門及其監(jiān)督機(jī)構(gòu)沒有及時(shí)指出并督促相

關(guān)單位進(jìn)行防護(hù)。其中郴州市、張家界市、湘西自治州抽查的項(xiàng)目尤為突出。抽查在建工程項(xiàng)目發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問題和處理建議詳見各督查組反饋的項(xiàng)目檢查基本情況匯總表

三、工作要求一)認(rèn)真抓好督查反饋問題整改，對督查發(fā)現(xiàn)的突出問題,各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及其監(jiān)督機(jī)構(gòu)要制定切實(shí)可行整改方案 很抓整改落實(shí)對長期存在或反復(fù)出現(xiàn)的問題要認(rèn)真做好專項(xiàng)整治工作，對抽查發(fā)現(xiàn)的施工現(xiàn)場質(zhì)量安全問題隱患,要安排專人負(fù)責(zé)督保限期整改到位,消質(zhì)量安全隱患;對下達(dá)執(zhí)法建議書以及存在重大質(zhì)量和事故隱患項(xiàng)目的責(zé)任單位、責(zé)任人員及時(shí)按規(guī)定處理到位:涉及調(diào)整項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化考評結(jié)果等級的,要對相應(yīng)監(jiān)督(考評)人員按《湖南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量安全監(jiān)督員監(jiān)督規(guī)范化動(dòng)態(tài)考核記分管理暫行規(guī)定》進(jìn)行分處理。整改落實(shí)措施和情況請于2022年3月31日前報(bào)我廳建管處，我廳2022年季度督查時(shí)將對各地整改落實(shí)情況進(jìn)行調(diào)度和跟蹤,凡未真整改落實(shí)或未依法依規(guī)對相關(guān)責(zé)任單位、責(zé)任人員進(jìn)行處罰和處理的,我廳將予以全省通報(bào) 并在相應(yīng)目標(biāo)管理、質(zhì)量安全考核等事項(xiàng)中子以扣分。

(二)切實(shí)抓好節(jié)后復(fù)工安全生產(chǎn)工作。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及其監(jiān)督機(jī)構(gòu)要保持安全生產(chǎn)高壓態(tài)勢認(rèn)直抓好節(jié)后復(fù)T安全監(jiān)管督建設(shè)、施工單位對項(xiàng)目開展隱患自查自糾，對請復(fù)工項(xiàng)目,要組織對復(fù)工隱患排查開展情進(jìn)行核,嚴(yán)格落實(shí)“關(guān)鍵崗位人員不到崗不復(fù)工、作業(yè)人員未進(jìn)行安全交底不復(fù)工、隱患未消除相關(guān)項(xiàng)目責(zé)任人員未簽署復(fù)工意見不復(fù)工”要求，對不具備復(fù)工安全生產(chǎn)條件強(qiáng)行復(fù)的,要依法依規(guī)嚴(yán)厲查處并按規(guī)定上報(bào)相關(guān)單位不良行為，各市州住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加強(qiáng)對所轄縣市區(qū)建筑工程節(jié)后復(fù)工工作的層約監(jiān)督檢查,一季度我廳將組織對各市州節(jié)后復(fù)工情況進(jìn)行暗訪檢查和督查.建筑質(zhì)量安全無小事，混凝土等建筑材料質(zhì)量以及施工水平是影響建筑質(zhì)量的重要因素，必須要防患于末然，"長沙問題混凝土”案便是生動(dòng)案例?；炷敛贿_(dá)標(biāo)，一項(xiàng)目12-27層返工重建

2019年10月28日，新城國際花都開發(fā)商公開給業(yè)主發(fā)出了《告知函》，決定對C10棟12-27層進(jìn)行返工重建。也正是因?yàn)檫@紙《告知

函》，令長沙“問題混凝土”事故和拓宇公司曝光于公眾視野，并引起廣泛關(guān)注。

長沙市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局對此高度重視，介入調(diào)查，2019年11月9日，長沙住建局通報(bào)稱，早在2019年5月，望城區(qū)住建局在現(xiàn)場檢查過程中對新城國際花都五期二標(biāo)C10棟部分混凝土構(gòu)件質(zhì)量存疑。通過湖南湖大土木建筑工程檢測有限公司、長沙理了華建士木工程結(jié)構(gòu)檢測試驗(yàn)有限公司、深圳市華美檢測有限公司等單位多輪檢測，鑒定該項(xiàng)目C10棟12層以上部分混凝土構(gòu)件強(qiáng)度未達(dá)設(shè)計(jì)要求，望城區(qū)住建局根據(jù)檢測報(bào)告、鑒定報(bào)告和專家評審意見，于當(dāng)年10月份要求參建單位對C10棟12-27層進(jìn)行返工重建。該項(xiàng)目C10棟正嚴(yán)格按照專家評審的拆除方案進(jìn)行拆除，其混凝土供應(yīng)商湖南拓宇混凝土有限公司已全面關(guān)停

同時(shí)，長沙市住建局印發(fā)《關(guān)于開展預(yù)拌混凝土質(zhì)量專項(xiàng)執(zhí)法檢查工作的通知》，組織對全市預(yù)拌混凝土企業(yè)和在建項(xiàng)目開展預(yù)拌混凝土質(zhì)量專項(xiàng)執(zhí)法檢查，其中對湖南拓宇混凝土有限公司進(jìn)行了重點(diǎn)檢查，并將該公司同一時(shí)期供應(yīng)的項(xiàng)目開展了摸排。經(jīng)核實(shí)，全市同一時(shí)期使用該公司混凝土共有59個(gè)項(xiàng)目，合計(jì)20個(gè)項(xiàng)目混凝土強(qiáng)度滿足設(shè)計(jì)要求，望城區(qū)除新城國際花都五期三標(biāo)C10棟以外，還確定新華聯(lián)夢想城項(xiàng)目1.1號地二期二標(biāo)13棟21-25層部分混凝土構(gòu)件強(qiáng)度未達(dá)設(shè)計(jì)要求，目前該項(xiàng)目已停工，建設(shè)單位正組織專家論證，研究處理措施

圖為湖南拓宇混凝土有限公司

2019年11月16日，長沙市住建局再度發(fā)布《關(guān)于湖南拓宇混凝土有限公司混凝土質(zhì)量問題涉事項(xiàng)目核查情況的通報(bào)》?！锻▓?bào)》顯示，經(jīng)進(jìn)行質(zhì)量控制，施工單位違反規(guī)范強(qiáng)制性條文，在混凝土澆筑過程中有隨意加水現(xiàn)象。望城區(qū)公安機(jī)關(guān)已對涉事企業(yè)立案調(diào)查，并對其法定

派手水陳Y有縣一

代表人代某某采取了強(qiáng)制措施。

《誦報(bào)》顯示，經(jīng)湖南湖大十木建筑丁程檢測有限公司，長沙市城市建設(shè)科學(xué)研究院等檢測機(jī)構(gòu)現(xiàn)場檢測核查，37個(gè)項(xiàng)目中，有32個(gè)項(xiàng)混凝十強(qiáng)度滿足設(shè)計(jì)要求，另有5個(gè)項(xiàng)目正在檢測鑒定中，長沙市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局正組織市，區(qū)兩級建設(shè)丁程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)分組對全市預(yù)挫混凝士企業(yè)及在建項(xiàng)目工程質(zhì)量和施工行為開展全面檢查2019年12月1日，長沙市住建局第三次發(fā)布通告稱，尚未公布現(xiàn)場檢測鑒定結(jié)果的5個(gè)項(xiàng)目中，4個(gè)項(xiàng)目符合設(shè)計(jì)要求，其中，望城區(qū)寶國際電商物流港項(xiàng)目綜合樓地下室4根頂板梁混凝土抗壓強(qiáng)度低于設(shè)計(jì)要求一個(gè)等級，經(jīng)原設(shè)計(jì)單位復(fù)核，構(gòu)件滿足承載力及正常使用要

求裁判文書顯示，2019年11月14日，代建華、劉被公安機(jī)關(guān)傳喚歸案。此后，拓宇公司及代建華、劉偉被提起公訴僅憑個(gè)人經(jīng)驗(yàn)調(diào)整混凝士生產(chǎn)配比據(jù)長沙市望城區(qū)人民法院審理查明，被告單位拓宇公司成立于2010年，依法辦理了工商營業(yè)執(zhí)照，具備建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等證書，先后建成6條混凝土生產(chǎn)線，其中1、2號生產(chǎn)線及3、4號生產(chǎn)線分別出租給王革春、唐某等人生產(chǎn)經(jīng)營、自負(fù)盈虧。代建華作為托宇公司法定代表人兼董事長、總經(jīng)理，實(shí)際負(fù)責(zé)5、6號生產(chǎn)線的生產(chǎn)經(jīng)營與決策管理，被告人劉偉作為拓宇公司實(shí)驗(yàn)室主任，實(shí)際負(fù)責(zé)5

6號生產(chǎn)線的混凝十生產(chǎn)配比、原材料檢驗(yàn)檢測、產(chǎn)品質(zhì)量把控及實(shí)驗(yàn)室技術(shù)人員的培訓(xùn)管理

2018年10月，拓宇公司委托楊某1與湖南湘榮建筑工程有限公司(以下簡稱“湘榮公司” )簽訂了新城國際花都五期三標(biāo)C8、C10、C11及地庫建設(shè)項(xiàng)目混凝土銷售合同，合同約定由拓宇公司向湘榮公司生產(chǎn)、銷售混凝土，后因工程量過大，拓宇公司實(shí)際承接新城國際花都五期二標(biāo)C10棟建設(shè)使用的測凝十生產(chǎn)，銷售業(yè)務(wù)，其間，代建華作為拓宇公司法定代表人，蕭事長，總經(jīng)理，未按國家標(biāo)準(zhǔn)配齊實(shí)驗(yàn)室專業(yè)村術(shù)人員，對實(shí)驗(yàn)室規(guī)范管理，原材料檢測、產(chǎn)品質(zhì)景檢驗(yàn)等工作沒有履行監(jiān)管職責(zé)，劉偉作為拓宇公司實(shí)驗(yàn)室主任，沒有按照國家標(biāo)準(zhǔn)開展原材料檢測和產(chǎn)品質(zhì)是檢驗(yàn)，僅憑個(gè)人經(jīng)驗(yàn)調(diào)整生產(chǎn)配比，并在未進(jìn)行試塊和原材判檢測的情況下，于混將十抗壓強(qiáng)度檢驗(yàn)報(bào)告上編寫合

數(shù)報(bào) 向湘帶公司銷售得凝+田于新城國際龍都五期二標(biāo)C10棟項(xiàng)目建

2019年5月，湘榮公司及監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)新城國際花都五期二標(biāo)C10棟25層多外梁開烈。2019年10月18日，長沙市望城區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局委托深圳華美檢測有限公司按照每層抽取一組成樣的原則，取構(gòu)件中小部位進(jìn)行檢測，確認(rèn)是否與混凝十養(yǎng)護(hù)有關(guān)，檢測結(jié)果顯示剪力龍得凝十強(qiáng)度仍然不符合設(shè)計(jì)要求，質(zhì)量問題土要原因分析，(一)凝十中云母含量過高是導(dǎo)致混凝十強(qiáng)度不達(dá)標(biāo)的直接透因:(二)建設(shè)、施工、監(jiān)理單位對原材料進(jìn)廠把關(guān)不嚴(yán)，現(xiàn)場管理不力重資料報(bào)送合格、輕現(xiàn)場實(shí)時(shí)管理，也是導(dǎo)致該質(zhì)量問題未被及時(shí)發(fā)現(xiàn)的原因之一。(三)混凝土攪拌站場內(nèi)設(shè)實(shí)驗(yàn)室未對細(xì)集料(砂子)使用前實(shí)時(shí)進(jìn)行有害物質(zhì)送樣檢測，也是導(dǎo)致該質(zhì)量問題未被及時(shí)發(fā)現(xiàn)的原醫(yī)力-

2019年12日11日，湖南湖大十木建筑工程檢測有限公司作出《新城國際花都五期C10棟部分樓層混凝十強(qiáng)度偏低原因司法委托鑒定報(bào)告》，根據(jù)測試分析結(jié)果等綜合分析，新城國際花都C10棟部分樓層鉆芯法檢測混凝土抗壓強(qiáng)度低于設(shè)計(jì)強(qiáng)度等級的原因主要有以下幾個(gè)方面:1.混凝士用粗細(xì)骨料分離、篩分試驗(yàn)及顯微硬度測試結(jié)果綜合表明實(shí)體混凝士中粗骨料顆粒顏色多樣，不同類型的碎石混雜在一起混凝土中粗骨料相對用景偏少，細(xì)骨料相對用景偏多，目存在部分混凝土粗骨料顯微硬度較低的現(xiàn)象。2XRD試驗(yàn)和電銷觀察結(jié)果綜合表明，實(shí)體凝土中膠凝材料質(zhì)量較差，含有較多的粘土礦物和云母，目未見到球狀粉煤灰。3,混凝土容重、吸水率試驗(yàn)結(jié)果綜合表明，實(shí)混凝土外觀多呈泥灰色，內(nèi)部水泥石結(jié)構(gòu)較為疏松，與骨料界面的膠結(jié)較差，孔障率較大，表明凝土中水膠比較大。4,查閱商品碎發(fā)貨單，可知現(xiàn)場部分混凝土澆筑時(shí)間過長，對延時(shí)澆筑部分的混凝土強(qiáng)度有影響。

經(jīng)統(tǒng)計(jì)，由拓宇公司生產(chǎn)、銷售并用于新城國際花都五期三標(biāo)C10棟12-27層建設(shè)使用的混凝土數(shù)量共計(jì)2012.5立方米，銷售金額共計(jì)

1033295元。